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人防,是政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除后果采取的措施和行动。它同要地防空、野战防空共同组成国土防空体系,是现代国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国利民的社会公益事业。

人民防空的基本问题是人民防空的根本性、全局性问题,主要包括人民防空基本要素、人民防空基本任务、人民防空领导体制、人民防空指导方针和原则、人民防空基本特征、人民防空地位作用等。

构成人防必不可少的因素。包括人民防空力量、人民防空工程、人民防空指挥、人民防空信息、人民防空对象、人民防空保障。人民防空基本要素及其相互联系、相互作用,影响人民防空的建设和发展,决定人民防空行动的成效。担负人民防空勤务的各种专业队伍和群众性组织。有些国家或地区由民防专业队伍担负人民防空勤务。包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输、伪装示假、设障干扰等专业队伍,以及红十字会、红新月会、慈善团体等志愿者组织。

人防力量既是战时消除空袭后果的骨干力量,也是平时抢险救灾的突击力量,具有平战双重功能,是人民防空中活跃的要素。为保障人民防空指挥、通信及人员、物资隐蔽等需要而修建的工程。简称人防工程,有些国家称民防工程。包括各种人民防空指挥、通信设施,隐蔽工事,储存生产、生活资料的地下仓库,工业企业的地下生产车间,地下交通设施,地下医院等。

人防工程主要起隐蔽和防护作用,为人民生命财产提供安全保障,是人民防空中重要的物质基础。人民防空指挥员及指挥机关对人民防空行动的组织领导活动。指挥贯穿于人民防空行动的始终,实质是指挥人员通过运筹决策、计划组织、协调控制,力求实现人与物的优化结合,形成整体合力,谋求有利的效费比,对于人民防空行动的效能起着至关重要的作用。应用于人民防空行动的各种情报和消息等的统称。

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